5月11日，國務(wù)院新聞辦舉行表揚(yáng)激勵(lì)落實(shí)重大政策成效明顯地方吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，國新辦新聞發(fā)言人襲艷春介紹，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報(bào)，對2017年落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的25個(gè)省（區(qū)、市）、82個(gè)市（地、州、盟）、116個(gè)縣（市、區(qū)、旗）等予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取24項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。

從實(shí)踐來看，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、地方財(cái)政管理、推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”、公立醫(yī)院綜合改革等方面，重大政策的落實(shí)取得了哪些成效？今年的督查激勵(lì)工作釋放出怎樣的信號(hào)？

涌現(xiàn)“獨(dú)角獸”企業(yè) 形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，北京市海淀區(qū)新增設(shè)立科技型企業(yè)2.1萬家，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能硬件、文化娛樂等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

“我們重點(diǎn)從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行評價(jià)，并注重向市縣傾斜，最終確定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成效顯著、特色鮮明、大膽探索的15家區(qū)域示范基地作為激勵(lì)對象。”國家發(fā)展改革委秘書長李樸民指出，從這兩年的實(shí)踐來看，各示范基地強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大膽探索實(shí)踐，勇于先行先試，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上取得了明顯成效。

李樸民介紹，陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)探索企業(yè)注冊全程電子化，用微信遠(yuǎn)程操作，半小時(shí)即可完成注冊；南京市雨花臺(tái)區(qū)聚焦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造軟件創(chuàng)業(yè)大街品牌，培育軟件類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；北京、深圳和上海先后舉辦全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周主會(huì)場活動(dòng)，營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建立了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

“激勵(lì)措施有力地推動(dòng)了地方形成真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取的良好局面，營造了主動(dòng)作為、競相發(fā)展的濃厚氛圍。”李樸民說。

李樸民表示，今后國家發(fā)展改革委將把示范基地作為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的重要抓手，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮示范基地先行先試作用；鼓勵(lì)示范基地在深化“放管服”改革、加快科技成果轉(zhuǎn)化等方面繼續(xù)大膽探索實(shí)踐，推動(dòng)示范基地融合發(fā)展。

落實(shí)“中國制造2025” 推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

據(jù)介紹，工信部已連續(xù)兩年組織開展工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）激勵(lì)工作，每年遴選出10至15個(gè)市（州）。今年年初，按照落實(shí)“中國制造2025”、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等4個(gè)方面進(jìn)行評比，共確定成都市、大連市、無錫市等14個(gè)市（直轄市轄區(qū)）入選2017年度工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯的地方名單。

工信部總工程師陳因表示，入選城市在推進(jìn)“中國制造2025”工作中措施有效，成效顯著，企業(yè)效益加速好轉(zhuǎn)，具有典型的示范作用。去年1至12月，大連、合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長11.2%和9.4%，長春、湖州、成都、貴陽等地工業(yè)增加值增速均超過8%。同時(shí)，各地企業(yè)效益保持快速增長，去年1至12月，泉州市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.3萬億元，利潤達(dá)1000多億元，長沙市規(guī)模以上企業(yè)利潤增長26.9%。

陳因介紹，入選城市大力發(fā)展智能制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造業(yè)深度融合，轉(zhuǎn)型升級不斷加速，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。其中，佛山市組織開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，實(shí)施“機(jī)器人引領(lǐng)”行動(dòng)，去年新增市級“中國制造2025”試點(diǎn)示范企業(yè)29家，智能化技改示范企業(yè)27家。

陳因表示，今后工信部將兌現(xiàn)激勵(lì)措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施“中國制造2025”，深化對外開放與合作，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，帶動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān) 增強(qiáng)群眾獲得感

“全面推開公立醫(yī)院綜合改革8個(gè)月來，全國公立醫(yī)院總體運(yùn)行平穩(wěn)，三級醫(yī)院門診有所分流，醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，醫(yī)療費(fèi)用不合理增長得到初步控制，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕。”國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任王賀勝說。

王賀勝表示，這次受到國務(wù)院辦公廳激勵(lì)表彰的北京市西城區(qū)等38個(gè)地方，都是全國公立醫(yī)院綜合改革先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀代表，敢于啃“硬骨頭”，在重點(diǎn)難點(diǎn)方面突破創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)院管理制度建設(shè)，培育先進(jìn)醫(yī)院文化，運(yùn)用信息化技術(shù)開展便民惠民服務(wù)，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“我們將繼續(xù)圍繞維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院綜合改革目標(biāo)，將各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感。”王賀勝說。

財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝表示，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，財(cái)政部牽頭做好對地方財(cái)政管理、扶貧、去產(chǎn)能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式5項(xiàng)考核激勵(lì)工作。考核激勵(lì)工作更好地調(diào)動(dòng)了地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理改革并取得了明顯成效，形成了主動(dòng)作為、競相發(fā)展的良好局面。

今年財(cái)政部將繼續(xù)牽頭對財(cái)政管理工作表現(xiàn)突出的地方給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。李敬輝說，為更好發(fā)揮考核對地方的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，財(cái)政部對考核辦法進(jìn)行了改進(jìn)完善，即加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核，加大收入質(zhì)量考核，防止違規(guī)收費(fèi)或亂收費(fèi)，加大推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用考核，加大預(yù)算公開考核，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

“今年的督查激勵(lì)工作在保持督查激勵(lì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，強(qiáng)化了狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的工作導(dǎo)向，釋放了獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的強(qiáng)烈信號(hào)。”襲艷春說。（本報(bào)記者 劉坤）