九、政府機構節能工程
（一）現狀和問題
政府機構指依靠公共財政運行的各級政府機關、事業單位和社會團體（包括軍隊、武警、公共服務及其他公共財政支持的部門），其能源管理基礎差，能耗高，節能潛力大，具體表現在：
1、人均能耗高。據抽樣調查，2002年人均電力消費量為2130千瓦時，人均用油量為240升，單位建筑面積能耗為27.3公斤標準煤/平方米，單位建筑面積用電量為55.5千瓦時/平方米，人均能源消費總量近1.9噸標準煤，人均建筑能耗為1.6噸標準煤，均高于社會平均耗能水平。
2、用能設備能效水平低。如高效節能燈推廣使用比例低，自備供暖鍋爐普遍存在“大馬拉小車”的現象等。
3、節能意識有待加強。一些單位對開展節能工作缺乏重視，宣傳教育還不夠深入，建筑貪大求全，公務車規模大、效率低等浪費能源資源的現象依然存在。
4、節能管理制度不健全，缺乏統一的宏觀協調管理體制。沒有統一的能源消耗定額和支出標準，沒有專門的機構、人員，能源統計不健全，沒有考核和獎懲制度等。
5、節能新技術推廣應用力度不大，缺乏鼓勵政策，尚未推廣合同能源管理、節能激勵機制等節能新機制。
（二）主要內容
1、既有建筑節能改造
針對不同建筑特點和能源消費類型，對既有建筑圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進行節能改造；更換照明、辦公等高能耗產品和設備；開展中央空調系統節能清洗和改造工作。
2、綜合電效改造
對用電設備和電力分配系統進行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實現用電系統整體優化，提高電效。
3、新技術、新能源和可再生能源應用試點
積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍。
4、推行節能產品政府采購
進一步落實節能產品政府采購制度，完善政府采購節能認證工作，擴大政府采購節能產品的范圍，實施政府采購統計工作，構建節能產品政府采購管理網絡平臺，開展政府采購人員培訓。
5、公務用車節能
逐步壓縮公務車輛規模，加強公務用車的日常管理，將車輛納入節能產品政府采購范圍，加強成品油的使用管理。積極推動公務用車改革，完善政府機構公務車輛配備配置標準與管理辦法。
6、加強節水改造
安裝分水表，開展用水計量監測和考核，采用節水型技術、設備，加強用水設備的日常維護管理。開展中水回用系統、雨水收集系統等試點工作，推廣節水灌溉方式，提高水資源綜合利用效率。
7、新建建筑節能評審和全過程監控
新建建筑全面執行現行建筑節能設計標準，對新建大型辦公建筑開展節能綜合評審試點，并對施工、調試、竣工驗收、運行管理實施全過程的節能審查和監督。
8、建立政府機構能耗統計體系
建立能耗統計指標體系，開展政府機構能耗專項調查、典型建筑的能耗監測，選擇高能耗建筑進行分項計量改造，建立能耗統計信息管理平臺，將政府機構能源消費納入國民經濟能源統計體系，開展全國性能耗普查工作，對在京中央機關進行年度能耗統計。

從管理角度來看政府機構節能主要需建立節能機制和加強能耗考核，從技術上則需要提高能源效率和建立供給-需求自適應的自動化系統。