為貫徹落實溫家寶總理2005年政府工作報告有關精神和2005年3月8日華建敏同志在國辦秘書一局《專報信息》（317）《我國煤礦行業信息化整體水平不高》上的批示精神，進一步貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，遏制安全生產事故頻發的勢頭，應大力推進信息技術在煤礦等重點領域的廣泛應用，根據新的形勢下煤礦安全生產的需求，加快研制系列新產品，開發適用軟件和設備，提供信息管理系統的整體解決方案，推動煤礦等重點安全生產領域逐步走上一條科技含量高、安全狀況好的可持續發展道路。為此，信息產業部會同國家安全生產監督管理總局提出《應用信息技術加強和改善煤礦等重點領域安全生產工作的實施方案》（安監總辦字[2005]35號）。

《方案》的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的方針，以人為本，貫徹落實構建社會主義和諧社會的要求，利用先進適用的信息技術，研發滿足于重點安全生產領域需求的電子信息產品，建設反應靈敏、指揮得力、協同工作、方便及時、安全可靠的安全生產信息系統。

《方案》的目標任務是：組織制訂、完善煤礦專用信息技術標準和產品標準。組織研發適用于煤礦井下環境的電子基礎產品、電子專用設備、儀器等電子信息產品，并推進其產業化工作。組織研發以瓦斯防治為重點的井下災害預報預警系統、安全監測監控系統、自動控制系統、調度通信系統、救災救護通信系統等，建立示范工程，積極推廣應用。組織研制出行業應急救援指揮通訊系統，并積極開展示范應用工作。今年，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立完善監測監控系統，國有重點煤礦要實現礦務局（集團公司）范圍內聯網，地方國有煤礦、鄉鎮煤礦最低要實現縣（區）范圍聯網。同時，積極在化工及危險化學品等其他重點安全生產領域推進信息技術和產品的研發與應用。

《方案》的實施措施包括：一是加強組織領導，建立安全生產領域信息技術應用部際聯席會議制度，相關司局組成聯合工作組，具體落實各項決策和工作部署。二是切實做好前期研究和引導工作。三是加快組織相關技術和產品的研發與應用工作。四是積極促進產用結合，協調互動，加快推進煤礦等重點安全生產領域信息系統的應用試點和推廣。